发布时间 : 2017-09-19   文章来源 : 宣传部   文章类型 : 原创

以深化供给侧结构性改革为抓手

大力支持山西转型综改实验区建设

42期(总第131期)

来源: 山西银监局   日期:2017919

山西银监局发布会现场

主持人郝丽

山西银监局党委委员、副局长、新闻发言人王志刚

中国工商银行山西省分行行长陆钦

山西省农村信用社联合社高之岩副主任

 

2017919日,第131场银行业例行新闻发布会在京召开,山西银监局党委委员、副局长、新闻发言人王志刚以“以深化供给侧结构性改革为抓手 大力支持山西转型综改实验区建设”为主题,介绍了山西银监局坚持以“服务实体经济、深化供给侧结构性改革、支持转型改建设”三位一体工作思路,引领银行业紧扣“三去一降一补”任务,深化银行业服务实体经济系列活动,大力支持山西转型综改试验区建设等情况,一同参与本次发布的还有中国工商银行山西省分行行长陆钦、山西省农村信用社联合社高之岩副主任。

今年以来,山西银监局认真落实党中央、国务院、银监会和山西省委省政府工作部署,按照稳中求进工作总基调,强化监管引领,督促全省银行业坚持回归本源、专注主业,优化资源配置,落实差别化信贷政策,深化供给侧结构性改革,大力支持山西转型综改试验区建设,切实增强银行业服务实体经济能力。

一、坚持供给侧结构性改革与转型综改战略有机结合

今年以来,山西银监局党委审时度势,准确把握辖区经济运行规律,抢抓经济企稳回升重大机遇和关键窗口期,以坚定服务实体经济的决心、增强银企双赢的信心和强化“雪中送炭”的责任心,引领银行业深化供给侧结构性改革,大力支持山西转型改建,筑牢山西经济企稳回升基础。

(一)供给侧结构性改革取得阶段性成效。今年前8个月,山西银监局按照银监会工作部署,引领和指导全省银行业主动作为、积极行动,服从服务于供给侧结构性改革,“三去一降一补”五大任务取得积极成效。

差别化信贷政策服务去产能。2017年,山西去产能任务是关闭18座煤矿、压减产能1740万吨;压减钢铁产能255万吨。银行业金融机构积极落实有保有控信贷政策,分类压实去产能信贷服务要求,扶优限劣,支持先进产能新增贷款,压减退出产能存量贷款。继续重点帮扶省属七大煤企缓解资金困难,新增省属七大煤企转型升级中长期专项贷款244亿元,省属七大煤企中长期贷款占比达到53%。针对2017年关闭退出18座煤矿,退出或集团承接去产能贷款34亿元;针对钢铁去产能,全面排查淘汰落后产能钢企信贷风险,基本确定贷款承接主体。

三管齐下支持去库存。坚持“房子是用来住的不是用来炒的”的定位,认真贯彻落实房地产信贷政策。一是继续严格实行房地产开发企业名单制管理。要求银行业金融机构对照山西省有关部门下发的房地产企业名录开展房地产开发信贷业务。二是积极落实支持住房消费信贷政策。全省银行业按照差别化住房信贷政策,加大对居民合理住房消费的支持力度。新增住房按揭贷款363亿元,带动全省商品房待售面积比年初减少237万平米,下降13.46%,全省商品房待售面积消化周期由2016年末的10.3个月下降至8.6个月。三是加大对棚户区改造等保障性安居工程信贷投入。全省银行业按照国务院关于保障性住房建设的指导意见和山西省“十三五”棚户区改造规划,优先支持矿区和城市棚户区改造等安居工程项目建设,保障性安居工程贷款新增218亿元。

举措破局去杠杆。一是完善债委会运行机制,出台《山西银监局关于进一步发挥债委会职能作用的指导意见》,引导债委会强化内部协调,坚持同进同出机制,落实授权授一致行动开展债委会主席单位履职督导,推动债委会有效运行。二是积极探索市场化债转股,7家银行与7家煤炭、钢铁企业达成市场化债转股意向1120亿元,已落地资金158亿元,全省债转股工作逐步进入实施阶段。三是促进企业降低负债率。优化企业负债结构,银行持有省内企业债券800亿元。上半年末,我局监测的省属七大煤企负债率同比下降0.6个百分点。

两手抓推动降成本。积极落实降成本有关要求,坚持监管督导与检查规范并重,持续推动银行业支持降成本工作。一手抓督导。引导银行业出台、落实减费让利政策,着力构建降成本长效机制。一手抓规范。以查促降,加大违规收费行为检查力度,着力从源头上纠正违规收费行为。上半年,全省银行业累计取消或减免收费项目381项,为9万余户企业减免收费2.4亿元,为1850户企业减免利息6亿元,为17119户企业转贷续贷23869笔、2003亿元。

聚焦普惠金融补短板。引导银行业大力发展普惠金融,着力改善小微企业、“三农”服务和金融精准扶贫等金融服务短板。加快发展小微金融服务。实现小微企业贷款“三个不低于”目标和银税合作市县全覆盖。小微企业贷款新增563亿元、增长12.13%,高于各项贷款增速4.32个百分点;小微企业申贷获得97.97%,高于去年同期3.04个百分点;小微企业贷款户数同比增加5.8万户,银税合作发放小微贷款132亿元。不断提升“三农”金融服务能力。全省涉农贷款新增674亿元、增长7.76%;基础金融服务“村村通”覆盖率提高至94.5%加大金融精准扶贫工作力度。引领全省银行业认真学习落实习总书记视察山西重要讲话精神,积极投入脱贫攻坚战。上半年扶贫开发贷款新增170亿元、增长15.95%,高于各项贷款增速9.54个百分点;金融服务网点实现了58个贫困县659个乡镇全覆盖,贫困行政村金融服务覆盖率达90.35%8月末,扶贫小额贷款完成年度计划的114.82%

(二)全面推进山西省转型改建设。按照山西省转型综改试验区建设方案,支持全省域、全行业转型发展。截至上半年末,全省银行业累计支持转型综改项目457个、新增贷款807亿元,较年初增长16.7%,高于各项贷款平均增速10.3个百分点。

支持产业转型项目建设。对煤炭产业提质工程、现代煤化工和煤层气项目新增贷款60亿元,对电力行业低热值发电、风电、光伏扶贫等项目新增贷款92亿元。工业转型升级项目、战略性新兴产业、高端装备制造贷款余额较年初分别增加34亿元、99亿元和5亿元。

支持科技创新。重点推进山西转型综改示范区建设和科研项目服务,对山西转型综改示范区、科研及技术服务、众创基地及高校项目投入银行贷款38亿元。工商银行山西省分行采用理财直投业务模式,为综改示范区一期项目融资20亿元。推进探索山西投贷联盟金融服务模式,支持科创企业发展。

支持环境保护与生态治理。引导银行业加大对环境保护工程、生态治理项目、水利设施建设领域的资金投入,服务绿色山西建设。上半年末,全省绿色信贷较年初增长3.46%,同比多增44亿元。

二、深化供给侧结构性改革和支持转型综改的主要做法

今年以来,山西银监局持续增强监管政策引领,引导辖内银行业金融机构认真落实“三去一降一补”五大工作任务,持续改进金融服务,大力支持转型综改。

推出1+5监管政策,强化窗口指导功能。今年以来,山西银监局落实银监会服务实体经济要求,印发了《关于引领银行业推进供给侧结构性改革 支持转型综改建设 提升服务实体经济质效的通知》,明确目标,细化任务。认真贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神,制定《银行业进一步加强金融支持 助力脱贫攻坚的意见》《银行业支持“三农”发展的意见》《进一步加强小微企业金融服务工作的意见》,建立统计考核制度,引导全省银行业更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革,服务山西转型改建设。印发《山西银监局关于加大扶贫小额信贷投放力度的通知》,督促各级监管部门引导辖内银行业金融机构采取更加有效的方法、更加有力举措,扎实推进扶贫小额信贷工作。出台《关于进一步发挥银行业金融机构债权人委员会职能作用的意见》,推动236家企业债委会规范运行,帮扶73家企业。

深化银行业服务实体经济系列活动。按照银监会关于支持实体经济发展要求,引导全省银行业继续以“支持重点、精准扶贫、助力小微、服务三农”为抓手,深化银行业服务实体经济系列活动,进一步提升服务实体经济质效。强化考核带动工作落实,完善山西银行业服务实体经济专项考核制度,按季总结通报银行业支持实体经济工作进度,并纳入法人机构年度监管评级,有效增强了银行业服务实体经济的积极性和主动性。

建立完善服务实体经济统计监测体系。结合《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验(2016-2020年)实施方案》和山西省2017年重点工程建设目录,山西银监局研究建立了银行业支持转型改建设指标体系,完善支持重点工程贷款统计制度,引导银行业支持全省转型综改重大领域和重点工程建设项目。

引导落实差别化信贷政策。山西银监局积极引导银行业紧扣“三去一降一补”五大任务,落实有保有控、分类施策差别化信贷政策,坚持盘活资金存量、用好信贷增量,有效缓解企业资金困难。压实去产能信贷服务,防范化解产能过剩风险,鼓励和支持市场化去杠杆方式,有效弥补金融服务短板。围绕山西转型综改试验区建设规划和工作方案,坚持创新驱动,积极培育战略性新兴产业,大力支持绿色信贷和能效信贷业务,推动循环经济和绿色环保产业在山西生根发芽,促进传统产业转型升级。

着力增强信贷服务能力。引导银行业坚持市场导向、问题导向,回归银行业本源,做好服务实体主业,强化信贷服务能力建设。针对法人机构同业业务占比较高的问题,制定了压减同业规模时间表,要求地方法人机构坚持服务地方经济发展的定位,调整资产业务配置,增强信贷服务能力。8月末,全省同业业务同比减少680亿元,全省农合机构同比减少522亿元。在系列监管政策推动下,山西银行业信贷投放呈现持续加快的良好发展态势。8月末,表内外新增信贷资金2295亿元,同比多增1890亿元;银行贷款新增1591亿元,同比多增807亿元。

    三、坚定不移推进山西供给侧结构性改革和资源型经济转型发展

    支持供给侧结构性改革,山西银行业在行动。下一步,山西银监局将进一步增强政治意识和使命感,强化责任担当,引导银行业落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,对标重点领域、重点项目和薄弱环节,不断开创银行业改革发展和监管事业新局面。

一是坚定推进去产能。积极发挥债委会作用,认真落实煤炭、钢铁行业去产能政策和差别化信贷政策,处理好增贷款与去杠杆、稳预期与控风险、市场退出与资产保全的关系。继续实施转型升级中长期贷款业务,有效缓解企业融资压力,支持转型发展。做好2017年关闭18座煤矿、退出产能1740万吨及压减钢铁产能255万吨的债务处置工作。

二是稳步推进去杠杆。积极稳妥开展市场化法治化债转股,推动已签约资金尽早到位,发挥好债转股在改善银企关系和公司治理架构、推动经济去杠杆方面的积极作用。减少多头授信、过度授信,有效降低国有企业和其他大型集团企业的债务比率。

三是有效推进降成本。加强服务收费管理和增加金融供给并举,坚决治理“不服务、只收费”现象,督促银行业清理中间业务环节,提高科学定价能力,落实转贷续贷政策,主动减费让利,有效降低实体经济融资成本。

四是积极推进补短板。扎实推进普惠金融,引导大中型银行分支机构科学合理设置普惠金融事业部的前台业务部门和专业化经营机构,督促法人机构大力发展普惠金融,下沉经营重心,下放审批权限,创新金融产品和服务模式,进一步加强对小微企业、“三农”、创业创新、脱贫攻坚等领域的金融服务。

五是积极支持资源型经济转型发展。继续以“支持重点、精准扶贫、助力小微、服务三农”为抓手,深化银行业服务实体经济系列活动,认真贯彻落实监管政策,保持信贷平稳增长,大力支持资源型经济转型发展,提升服务实体经济质效。

六是强化区域风险防范。强化对“三去”过程中风险的监测,重点监测去产能任务较重地区的风险,充分评估可能引发的信用风险及上下游行业风险。加强与地方政府部门沟通,争取多方支持和配合,加快不良贷款处置,切实保障银行债权。

 

 

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