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发布时间 : 2017-03-16   文章来源 : 福建   文章类型 : 原创

 

福建银监局关于2017年度银行业支持扶贫开发工作的意见

 

闽银监发〔201716

 

各银监分局;各政策性银行福建省分行、各大型银行福建省分行,邮储银行福建省分行,各股份制银行福州分行,各城商行(福州分行),福建省农信联社,福州各村镇银行

为贯彻中央扶贫开发工作会议和中央农村工作会议精神,落实《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》要求以及银监会、省委省政府相关工作部署,结合《福建银行业支持扶贫开发行动方案》,现就辖内银行业机构2017年度支持扶贫开发工作提出以下意见:

一、持续加大支持扶贫开发信贷投放力度

(一)明确支持扶贫开发信贷投放目标。辖区银行业机构应落实“四单”制度,根据自身机构优势,强化信贷精准投放,积极支持扶贫开发,确保2017年全辖建档立卡贫困户贷款增速高于农户贷款增速,力争23个扶贫开发重点县贷款增速高于全省贷款平均增速

(二)满足贫困人口小额信贷需求。各扶贫小额信贷责任机构要开辟绿色通道,单独安排资金,单独考核责任,加大扶贫小额信贷和建档立卡贫困户助学贷款的投放力度,力争符合信贷条件且有信贷需求的贫困户小额信贷满足率100%,建档立卡贫困户助学贷款满足率100%

三)提升产业发展带动扶贫脱贫能力。各银行业机构要加大与农业龙头企业、农村经合组织、家庭农场等农村新型经营主体的合作,加大对带动贫困人口生产就业的项目扶持力度。探索资产收益扶贫模式,在促进当地有劳动能力的建档立卡贫困户就业增收同时,带动没有劳动能力的贫困户以扶贫贷款共同经营和入股分红的方式就业脱贫。

四)强化政策性扶贫效能。国开行、农发行要认真梳理支持扶贫开发和扶贫造福搬迁既有项目,尽力挖掘潜在项目,整合内外部资源,对支持扶贫开发及贫困地区基础设施建设等相关项目抓紧调查、抓紧评估、抓紧落实、加快投放,大力支持扶贫开发项目落地见成效。

(五)充分发挥政策性农业信贷担保体系作用。各银行业机构要充分利用省财政支持建立的农业信贷担保体系,加强与县农业担保机构合作,加大精准扶贫项目和扶贫开发重点县、重点村产业发展的信贷扶持力度加快推进与贫困户千户以上县签订“担保金”合作协议进度,将符合条件的扶贫贷款转化为扶贫担保贷款,确保贴息等财政扶贫政策对接到位。

二、着力提升贫困村及贫困人口金融服务水平

(六)增设服务节点。各银行业机构要严格控制现有贫困地区网点撤并,综合运用金融机具、互联网技术和移动终端等服务手段,在确保辖区行政村基础金融服务“村村通”的基础上,着力加强贫困村金融服务网格化建设。积极在全省2216个扶贫开发重点村设立金融扶贫服务站、普惠金融服务站、金融精准扶贫示范点(项目、基地)等,进一步提升贫困村金融服务便利度。

(七)推进电子银行业务。加强业务规划和考核引导,加大贫困村手机银行、网银、网上申贷等业务的推进力度,提高金融服务到户率,降低普惠金融成本,努力实现金融服务“户户通”。农业银行重点推进“金穗惠农通”工程转型升级,进一步扩展服务点金融功能,提高23个扶贫开发重点县有条件的行政村服务点覆盖面。邮储银行要充分发挥代办点遍布村落的优势,优化贫困村、贫困人口电子银行业务推广与服务。

(八)加快村级普惠金融服务站建设。探索整合金融、电商、物流、社区、政府、公益等各类社会资源,进一步拓展村级小额便民支付点服务功能,打造集小额存取款、缴费充值、转账汇款、网上代购代售、快递代收代发、便民健康、信息咨询、业务推荐、电子银行体验等多种服务的“一站式、多功能、综合性”普惠金融服务站点。加大农村金融消费市场的培育和引导,提升金融产品对农村市场的适应性和竞争力。

(九)打造优质金融生态环境。各银行业机构要加强与村两委合作,继续做实贫困人口建档评级、授信工作,大力开展贫困信用村创建工作,有效帮扶贫困青年创业和贫困村农村经济组织、小微企业发展。做优农村地区支付结算服务,发挥电商扶贫优势,推进农资产业链整合,进一步降低贫困户资金成本,带动贫困户的生产和销售。及时梳理、总结金融扶贫工作中的典型经验、成功案例、工作成效,加强宣传推介和经验交流,营造有利于金融扶贫工作的良好氛围。

三、大力推进金融扶贫机制产品模式创新

(十)创新工作机制。各银行业机构要继续完善金融扶贫“四单”机制和“双基联动”、“银团合作”等工作机制,落实扶贫小额信贷分片包干责任,继续扩大建档立卡贫困户的扶贫小额信贷覆盖面。发挥金融系统挂职第一村书记及金融青年博士服务团服务基层、服务青年作用,扎实推进扶贫扶智、扶志等工作。主要责任银行要切实发挥考核机制保障作用,制定金融扶贫专项考核办法,对相关工作实施单独考核。

(十一)创新担保方式。各银行业机构要充分活化贫困地区山海地资源金融属性,稳步扩大农村土地“两权”、林(茶、果)权、海域(滩涂)使用权等特色化抵押贷款规模,探索推广农机设备等新型抵押担保方式,积极推广村级融资担保基金、乡村金融服务助管小组等经验做法。加强与涉农保险协作,积极推广“渔船+保单”、“林权+保单”等抵(质)押贷款。主动协调相关部门完善扶贫信贷担保、贴息、保险等风险分散和补偿政策,更精准满足建档立卡贫困户生产、创业、就业、搬迁安置等各类贷款需求,形成政府、银行、贫困户、企业多方共赢的格局。进一步简化内部工作流程、提高扶贫贷款审批效率,鼓励采取一次授信循环使用方式,增强扶贫生产资金的灵活性和便利度。

(十二)创新产品服务模式。各银行业机构要积极创新产业扶贫、易地搬迁扶贫等授信服务和融资模式,充分提升金融精准扶贫能效。继续推广“公司+基地(大户)+贫困户”、“合作社+扶贫户”、基地托养等“造血式”产业扶贫模式。大力推广微贷技术,不断丰富返乡农民工、农村青年、农村妇女、大学生村官等农村就业创业金融产品,充分发挥能人带动作用助力扶贫脱贫。加大产品线创新力度,因地制宜推广“扶贫贷(卡)+”等小额扶贫专项产品。

四、全面开展金融精准扶贫示范创建

(十三)启动金融精准扶贫示范创建工程。各分局、各银行业机构要按照《创建福建银行业支持扶贫开发示范基地指导意见》要求,全面开展金融精准扶贫示范创建。宁德分局要巩固国务院认定的屏南金融扶贫示范县成果,总结推广相关经验做法,围绕“一卡一区一基金、三链六县十六基地”,着力建设宁德金融精准扶贫示范区。三明、龙岩分局要积极配合政府扶贫改革试验工作,出台配套政策支持三明市国家扶贫改革试验区和龙岩“长连武”扶贫改革试验区扶贫改革创新工作,力争在两年内建成三明市、龙岩“长连武”试验区金融精准扶贫示范区。各相关分局、监管办要整合辖区资源,2017年重点打造福州永泰、漳州平和、三明清流、南平光泽、龙岩长汀等5个省级金融精准扶贫示范县。各银行业机构要加强协作,发挥各自优势,打造一批有特色的金融精准扶贫示范基地。各分局、各银行业机构要积极实践并总结能复制、易推广、可持续的扶贫经验和做法,有效发挥示范带动效应。

(十四)探索建立示范村金融扶贫专员制度。各银行业机构要优先向示范村选派综合素质好、责任意识强、能力过硬的金融扶贫专员,按照分片包干原则实地开展工作,当好贫困村扶贫政策宣传员、建档授信调查员、政银企联络员“三员”,确保金融扶贫精准到村、到户、到人。其他有条件的银行业机构也可参照示范村标准向扶贫开发重点村派驻金融扶贫专员,提升精准扶贫能力。

 

 

 

               中国银监会福建监管局

                2017310   

  

 

 

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