发布时间 : 2016-12-14   文章来源 : 普惠金融部   文章类型 : 原创

  

河北隆化政银企户保五位一体推进金融扶贫

 

 

    河北省隆化县是燕山太行山集中连片特困地区县,有152个贫困村、8.35万建档立卡贫困人口,贫困发生率21.8%近年来,隆化县把金融扶贫作为脱贫攻坚的主要发力点,整合各方资源,探索完善了政府、银行、农业企业、农户、保险位一体的农业合作贷款模式初步探索出一条以政府增信为依托、以信贷风险分担机制为核心、以多方联动为基础的金融扶贫路子,从根本上解决了贫困群众和扶贫企业想贷就能贷难题目前,全县共申请贷款14.2亿元发放贷款3.01亿元,覆盖贫困群众3.2万户

    一、搭建县、乡、村金融扶贫三级平台

    隆化县成立了由政府常务副县长任组长、15个部门为成员政银企户保作农业贷款领导小组,统筹协调、抓点扩面县级成立农业政策性担保服务中心,投入资本金1亿元,由县供销社进行管理,配备专职人员12各乡镇成立相应机构,各村成立服务站,全县构建了金融服务扶贫体系,为贫困群众和农业企业、农民合作经济组织提供快捷、高效的贷款担保服务。

    二、调动银行、保险、承贷主体三方积极性

    一是用财政资金建立资金池1亿元资本金的基础上,整合部分财政涉农资金建立资金池,既作为农户贷款的政府增信资金和风险补偿金也是农户还款的缓冲金。以资金池为中心,实现了贫困群众、扶贫企业与金融、保险机构的紧密连接

    二是用资金账户激励金融机构。通过竞争择优方式选择合作金融机构并达成协议将部分财政涉农资金存入合作金融机构,增加其营业性收入促使其创新信贷品种,主动参与金融扶贫。金融机构根据资金池内资金额度,放大贷款金额对合作金融机构放贷情况进行年终考核,调动其工作积极性

    三是用政策保险调动保险机构。采取竞争择优的方式选择合作保险公司,为扶贫企业、贫困群众贷款办理保证保险。县政府为农户缴纳政策性保险,调动保险机构参与的积极性当单笔贷款发生损失时,由担保中心、金融机构和保险公司分别按照单笔贷款额度的10%10%80%代偿贷款本息对合作保险机构进行考核,取消积极性不高、贷而不保的保险机构政策性保险资格,并将考核结果向其上级公司通报

    四是用扶持政策激励农户参与。围绕全县一主两辅”(一主肉牛产业两辅设施农业和林果产业农业产业发展,对致富效果明显的肉牛设施蔬菜、草莓、大榛子、木耳等优势产业制定针对性扶持政策提升贫困群众发展脱贫产业的积极性。对借款户予以贷款贴息其中,对贫困户贴息100%,非贫困户贴息50%对农业企业、农民专业合作社、农民合作经济组织中贫困户占60% 及以上的贴息100%贫困户占30% 60%的贴息50%。实施行政村经济合作组织全覆盖工程,将全县能纳入合作社的贫困人口全部纳入。

    三、严把贷前、贷中、贷后三个关口

    贷前三级审核把好准贷关。一是乡镇初选。建立乡镇科级干部、乡镇包村干部、驻村扶贫工作队队员、村干部和扶贫合作社或扶贫龙头企业负责人包扶一个贫困户的五包一机制,联合合作金融机构信贷人员成立    5+1工作组,对有贷款意愿的企业、农户的信用状况进行综合评估,填写《贷款担保申请表,由5+1工作组签字,村、乡镇盖章后报送县担保服务中心,做到随评随报二是联合审查。县担保服务中心对乡镇报送的《贷款担保申请表》进行汇总,提交县联审监管组评审,形成《评审意见书,做随报随审。三是银行核查。金融机构以全国个人信用信息数据库为平台,把个人信用作为评定贷款金额的重要指标,对符合贷款条件的企业和个人,确定贷款额度,提高放贷效率,做到随批随放

    贷中强化三个意识,提高服务关。一是强化效率意识。坚持效率第一、特事特办,简化贷款流程,缩短办理时限,确保农业企业、贫困农户发展产业不误农时二是强化公开意识从贷款申请到放贷、还贷,做到全程公开,特别是加大贷款条件、贷款责任、注意事项等内容的宣传力度,让贫困农户有章可查、有案可寻三是强化为民意识优化贷款流程,减少审批环节,实行一站式创新政府增信形式,降低贷款门槛,提高服务质量

    贷后用好三个机制,确保安全关。一是监督机制坚持多方协调联动跟踪贷款使用情况,避免贷而不用、贷而他用。对未按约定使用贷款资金的时启动多方干预机制,确保贷款资金发挥作用二是信用机制。大力宣传金融政策,增强农户按时还款意识将贷款协议履行情况作为衡量借款人信用水平的重要内容并记录在案对积极履行还款义务的,再次贷款时优先考虑三是追偿机制。出现还款逾期时,运用电话催收、上门催收、诉讼催收等方式向借款人追偿。必要时启动缓冲金机制,由县担保中心资金池先行代偿追偿后缓冲金再回流资金池,确保信贷资金安全

 

 

日 期: 版权所有 中国银行业监督管理委员会 ICP备05072642号
首页访问量: 39848134 次 当前页访问量: 160 次